단양군의 ‘불편한 문제점’…“민·관이 함께 풀어야”

지난 21일 단양군여성발전센터에서 '민관협력 소통의 거버넌스' 구축에 대한 토론회가 진행됐다. 이날 경제, 사회, 환경 등 전문가들이 단양군 발전에 대해 토론했다.

'3만 200여명, 3만 100여명, 3만 여명, 2만 900여명…'

결국 우려가 현실이 됐다.



몇 달 전 단양군 자치행정과장 뒷자리에 설치된 단양군 인구현황판 숫자가 결국 '2만명 대'로 떨어졌다.

단양군은 '주소 갖기 운동' 등 각종 인구정책을 지속적으로 펼쳐왔지만 '3만명 대' 인구를 유지하지 못했다.

그렇다고 인구가 늘어날 가능성도 없는 상황이다.



현재 단양지역 젊은층 인구는 지역을 떠나고, 노인층은 늘어나고 있는 추세다.

반대로 단양군은 '천만명 관광시대'를 열었다.

해마다 전국 천만 명이 단양군을 찾고 있다는 얘기다.



외적으로는 화려해보이지만 내적으로는 씁쓸한, 단양군만의 단면이다.

문제는 천만 관광객이 단양군에 장기간 머물지 않고, 잠시 왔다간다는 점이다.

결국 천만 관광객이 단양지역으로 몰려도 지역경제는 크게 보탬이 되지 않는다는 것이다.

전문가들은 "단양군청, 즉 '관'만의 인구·관광 정책 등이 한계를 보였기 때문"이라고 진단했다.

'관(官)'이 주도적으로 인구·관광정책을 추진하다보니, 한계를 드러냈다는 얘기다.

박연수 충북도지속가능발전협의회 사무처장이 단양군의 미래와 거버넌스 구축에 대한 필요성을 설명하고 있다.

그렇다면, 해결책은 없는 것일까.

최근 자치단체별로 관이 아닌 민간참여 '거버넌스' 구축이 힘을 얻고 있다.

주민과 기관 등이 관, 즉 자치단체와 함께 인구정책뿐만 아니라 경제, 사회, 환경 사업 등을 함께 추진한다면 지속가능할 발전을 이룰 수 있다는 것이다.

민간참여 방식의 거버넌스 구축은 충북도를 비롯해 '시 단위' 즉, 청주시, 충주시, 제천시만 추진 중이다.

거버넌스 구축은 현재 시단위에서 군단위로 확대되고 있는데, 군단위 주민들의 반응은 폭발적이다.

최근 단양지역에서 의미있는 '토론회'회가 열렸다. 주민들의 관심은 뜨거웠다.

충북지역 경제, 사회, 환경 등의 전문가들이 토론회에 참석해 열띤 토론을 펼쳤다.

토론회의 핵심은 민-간이 함께하는 '거버넌스 구축 사업'을 추진하자는 것이다.

무엇보다 단양지역이 '어떻게 하면 지속가능한 지역으로 발전할 수 있는가'에 대해 고민하는 자리였다.

참석자들은 단양지역의 문제점 등을 진단한 뒤 '민관협력의 거버넌스 구축'의 필요성을 강조했다.

거버넌스 전문가 등에 따르면 지속가능한 발전을 이루기 위해서는 크게 '경제발전, 사회통합, 환경보전' 등 3가지로 나눌 수 있다.

전문가들은 토론회에서 지속가능한 목표 중 먹고 사는 문제, 즉 '경제'는 단양군이 다시 돌아봐야할 문제라고 지적했다.

특히 단양군이 '청정한 이미지'를 어떻게 유지할지와 미세먼지처럼 '대기오염' 등을 어떻게 대응할지 등의 '환경문제'도 살펴봐야 한다고 조언했다.

지난 21일 단양지역에서 의미있는 '토론회'회가 열렸다. 주민들의 관심은 뜨거웠다.

조혜경 모든 성이지정책연구소 대표는 "지속가능발전을 위해서는 민-관 협력체계를 확대해야하고 파트너십과 연대, 협력으로 힘을 모아야한다"고 강조했다.

김광표 단양군의회 의원은 "자치단체, 그러니까 관의 힘으로 지역을 지속적으로 발전할 수 없었다"며 "민-관이 함께할 수 있는 정책 등을 적극적으로 살펴볼 계획"이라고 말했다.

박연수 충북도지속가능발전협의회 사무처장은 "인구정책과 환경보전 등 결국 지역이 지속적으로 발전하는 것은 관뿐만 아니라 민간이 함께해야 가능하다"며 "단양군뿐만 아니라 충북 군단위에서 '민관협력 거버넌스 구축사업'의 필요성을 계속 펼쳐가겠다"고 말했다.
단양=손도언 기자 k-55son@

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