[기획] '신속함'인가 '투명성'인가…계양구, 구민의 손으로 '신뢰 행정' 나침반 맞춘다

인천광역시 계양구가 구민이 체감하고 신뢰할 수 있는 행정 서비스를 구현하고, 구정 운영에 대한 다양한 의견을 수렴하기 위해 오는 11일부터 20일까지 2026년 제2회 '소통박스'를 운영한다./사진=계양구청 제공

지방자치의 성패는 결국 '구민이 행정을 얼마나 신뢰하는가'에 달려 있다. 과거의 공공 행정이 법과 매뉴얼에 따라 정해진 절차를 밟는 '공급자 중심'이었다면, 오늘날의 지방정부는 주민의 눈높이와 요구에 즉각 반응하는 '수요자 중심'으로 체질을 바꾸지 않으면 도태되는 시대다. 인천광역시 계양구(구청장 박형우)가 구정 서비스의 우선순위를 구민에게 직접 묻고 답을 구하는 소통 실험에 나선 배경이다.

계양구는 오는 11일부터 20일까지 열흘간 '2026년 제2회 소통박스'를 운영한다. '소통박스'는 구민이 정책 결정과 구정 운영 과정에 능동적으로 개입해 현장의 목소리를 전달할 수 있도록 마련된 계양구만의 양방향 소통 창구다.

▲'행정가'의 시선 넘어 '수요자'의 기준으로…7대 가치에 담긴 고민

이번 2회차 소통박스의 주제는 '신뢰받는 계양 행정 서비스 구현을 위한 핵심 가치 선호도 조사'다. 주목할 점은 구가 제시한 7가지 선택지다. ▲투명한 업무 처리 ▲신속·책임 행정 ▲공정한 행정 ▲원칙 중심 행정 ▲주민 존중 소통 ▲불합리한 규제·제도 혁신 ▲투명한 예산 집행 등 공공 행정이 추구해야 할 핵심 덕목들이 망라됐다.



일선 행정 현장에서는 종종 '원칙과 절차의 투명성'을 지키려다 보면 '신속한 처리'가 늦어지고, '신속함'을 강조하다 보면 '세심한 소통'이 아쉬워지는 가치 간의 충돌이 발생하곤 한다. 계양구의 이번 조사는 바로 이 지점에서 구민들이 현재 가장 목말라하고 우선시하는 가치가 무엇인지 데이터로 확인하려는 시도다. 공직사회 내부의 관성이 아니라, 실제 행정 서비스를 이용하는 구민의 체감도를 기준으로 행정의 우선순위를 재설정하겠다는 의지로 읽힌다.

▲디지털 소외 없는 '생활 밀착형' 조사…현장 목소리 누수 막는다

정책 설문조사의 고질적인 한계 중 하나는 '표본의 편향성'이다. 온라인 위주로 조사를 진행하면 모바일 환경에 익숙한 젊은 층의 의견만 과대 대표되고, 정작 행정 서비스의 주요 수요층인 고령층이나 디지털 취약계층의 목소리는 누락되기 쉽다.



계양구는 이러한 맹점을 보완하기 위해 온·오프라인 창구를 동시에 여는 생활 밀착형 접근을 택했다. 계양구민이라면 누구나 계양구청 누리집이나 모바일 큐알(QR) 코드를 통해 시간과 장소에 구애받지 않고 온라인으로 참여할 수 있다. 동시에 동 행정복지센터를 비롯해 보건소, 도서관, 노인복지관 등 주민들의 발길이 잦은 관내 주요 공공시설에 종이 설문지를 비치해, 스마트폰 사용이 낯선 어르신들도 자연스럽게 구정에 의견을 보탤 수 있도록 문턱을 낮췄다.

계양구는 오는 20일까지 수렴된 구민들의 선택을 면밀히 분석해 향후 행정 서비스 개선과 중장기 구정 운영 방향을 설계하는 기초자료로 적극 활용할 계획이다.

구 관계자는 "구민의 소중한 의견은 더 나은 계양의 미래를 만들어가는 밑거름"이라며 "구민이 공감하고 신뢰하는 행정을 구현할 수 있도록 이번 선호도 조사에 많은 관심과 적극적인 참여를 부탁드린다"고 말했다.

단순한 민원 접수를 넘어 행정의 철학과 지향점까지 구민과 함께 그려나가려는 계양구의 '소통박스'가 지역 사회의 두터운 신뢰 자산을 쌓는 마중물이 될 수 있을지 주목된다. 인천=주관철 기자

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